背景与意义

随着工业化进程的加速，环境污染事件频发，特别是突发性环境污染事故，已成为当前环境保护工作面临的重要挑战之一，这类事故往往具有突发性、难以预测、影响范围广泛等特点，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来严重威胁，加强突发环境应急立法，对于提高政府应对突发环境污染事件的能力，保障公众环境权益，促进经济社会可持续发展具有重要意义。

突发环境应急立法的必要性

1、应对环境污染事件的现实需要

突发环境污染事件具有突发性和不确定性，需要政府及时、有效地进行应对，立法能够为政府提供明确的法律依据，规范应急响应行为，确保应对措施的合法性和合理性。

2、保障公众环境权益的必然要求

突发环境污染事件对公众的生命健康和财产安全构成威胁，立法能够保障公众的环境权益，提高公众对应急事务的参与度，增强公众对应急响应的信任度。

3、促进经济社会可持续发展的内在要求

加强突发环境应急立法，有利于提高环境保护水平，推动经济社会的可持续发展，通过立法，能够明确各级政府、企业和公众在应对突发环境污染事件中的责任和义务，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

突发环境应急立法体系构建

1、立法原则

（1）预防为主，加强风险管理，通过立法，强化企业和个人的环境保护意识，预防环境污染事件的发生。

（2）科学决策，合理应对，在立法中明确应急响应的决策机制，确保决策的科学性和合理性。

（3）保障公众权益，公众参与，立法应保障公众的环境权益，提高公众对应急事务的参与度。

2、主要内容

（1）明确应急响应的主体和职责，明确各级政府、环保部门、企业、公众在应急响应中的职责和义务。

（2）建立应急响应机制，包括预警、响应、评估、恢复等环节，确保应急响应的及时性和有效性。

（3）规范应急响应行为，对应急响应行为进行规范，确保应对措施的合法性和合理性。

（4）建立应急保障体系，包括资金、技术、人员等方面的保障，确保应急响应的顺利进行。

3、立法实施与监督

（1）加强执法力度，各级政府要严格执行突发环境应急立法，确保法律的有效实施。

（2）强化监督问责，对应急响应行为进行监督，对违法行为进行严肃处理，确保法律的严肃性和权威性。

（3）建立社会共治机制，鼓励公众参与监督，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

加强突发环境应急立法，是提高政府应对突发环境污染事件能力，保障公众环境权益，促进经济社会可持续发展的必然要求，应构建完善的突发环境应急立法体系，明确立法原则，规范应急响应行为，加强执法力度，强化监督问责，建立社会共治机制，为应对突发环境污染事件提供有力的法律保障。